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自贸试验的“平潭路子”

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发表于 2015-12-2 12:04:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
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台商通过“客带货”专用通道(资料图)



以自贸试验区建设为契机,推动平潭开放开发建设,打造好“闽台合作的窗口、国家对外开放的窗口”,是平潭的新使命。

截至10月底,福建自贸试验区已推出五批次109项创新举措,平潭片区有57项,占比52.3%;在福建自贸试验区45项全国首创创新举措中,平潭片区有28项,其中独创15项。

“双区”叠加的政策红利,吸引境内外企业“抢滩”平潭。今年初以来,共签约108个项目、总投资达2050亿元;今年1-10月,新增内资企业2200户,同比增长40.75%;新增外资企业260家,同比增长71.05%。

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创新举措频频上演

日前,平潭实施的投资体制改革2.0版本,被国务院选为全国自贸区改革创新最佳实践案例,成全国自由贸易试验区体制机制改革创新中唯一入选举措。

今年7月1日,平潭推出投资体制改革2.0版本,采取“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的综合审批模式,精减行政审批申请材料90%以上、审批时限缩减为60天左右。截至11月17日,已有71个项目受益,有力推动项目落地速度。

投资体制改革2.0只是平潭众多创新举措之一。自贸试验区平潭片区揭牌以来,一大批创新举措在这里频频上演。

5月4日,全国首张“一照一码”营业执照在平潭发出,这份幸运落在福建华东国际海运股份有限公司头上。“注册一家公司,在平潭3小时可搞定。全国最快!这样的制度创新进一步与国际接轨,将吸引更多境内外企业入驻。”公司董事长陈为仁说。

这得益于平潭商事登记制度改革。平潭率先推出企业联系地址登记证、商事主体名称自主选用自助查重等审批模式,创造三个“全国之最”——审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少。

此外,平潭全岛封关运作,国家赋予的7方面28条政策全部到位。自贸试验区总体方案中对平潭投资、贸易、航运自由以及国际旅游岛的开放措施,对台湾商品、人员、行业全方位开放,跨境电子商务的保税进口等一系列,初步构建起全国最大优惠政策“新特区”。

海关、检验检疫频频推出创新举措,打造最快捷顺畅的通关环境。平潭海关推出了“两岸海上客运航线客带货试点”“先验放、后报关”“行业协会总担保制度”等多项改革新措施;平潭检验检疫出台了“试点对台采信”“平潭与台湾进出口货物原则上一线免于检验”“台湾熟制肉类产品水产品进口”等通关便利措施。

让人欣喜的是,平潭遵循精简、统一、高效原则,实行综合实验区与自贸试验区“三合一”管理体制和“一体化”运作模式,实现了“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”,让全岛同步受惠。

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特色产业渐成规模

政策洼地效应凸显,改革创新释放红利。以自贸试验区建设为契机,平潭重点建设跨境电子商务、两岸主通道、国际旅游休闲度假区、高新技术产业基地等十大产业、30项重点产业项目建设。

作为自贸试验区平潭片区重点产业项目之一,平潭跨境电子商务相继启动保税进口业务和直购进口业务。近期,《福州(平潭)建设海峡两岸电子商务经济合作实验区总体方案》获批,为平潭发展跨境电商业务再添助力。

政策优势、区位优势,吸引大批电商企业入驻。目前,平潭已有跨境平台对接企业75家,平台备案商品数量1115个。截至10月底,平潭已开展34批次共计23627票的单跨境电商进出口业务,货值2742万元。

借力自由贸易试验区建设,平潭正积极打造两岸主通道。自贸试验区建设以来,平潭推动“台车入闽”实现常态化,正式实施台胞免签注和卡式台胞证管理,大大方便两岸往来。

两岸主通道不断延伸,对接台湾自由经济区、福州新区。11月3日,“台平欧”海铁联运列车首列正式开行。当天,来自台湾的货物在平潭登岸,随即运往江阴港整装上火车,直达德国汉堡。该线路行程约1.1万公里,辐射国内约20个省份、中西亚约10个国家、欧洲28个国家,串起海陆2条丝绸之路,助推台湾参与到“一带一路”战略中来。

金融业态多元并举。平潭运用自由贸易试验区金融创新政策和实验区对台优势,培育海峡股权交易中心、福能融资租赁、中福汇金、国美第三方支付等一批金融项目,打造平潭特色的类金融服务区。目前,平潭片区已入驻金融机构328家,其中,类金融服务机构294家。

走在平潭岛,国际旅游岛的建设已经铺开,一批旅游综合体正加快建设。美丽之冠海峡国际旅游城项目已开工建设,该项目占地2752亩,总投资100亿元,集顶级七星级酒店、世界美食娱乐酒吧街等为一体;海坛古城占地1047亩,总投资约86亿元,一期项目已开街试运营,日前,海坛古城启动二期项目建设,将成为平潭旅游“新名片”。

一批高新技术产业基地正在加快建设。10月28日,武汉东湖高新集团联手平潭土地开发集团、平潭岚城投资公司、台达电子平潭有限公司等,成立平潭高新投资发展股份有限公司,公司将推动平潭高新技术产业园的开发建设。该园区总规划面积9.5平方公里,将打造集工业、科技、旅游于一体的复合型高新技术产业新城。

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“平潭精神”凝聚力量

“千年一遇”的发展良机,平潭开放开发时不待我。平潭人正以“敢为人先、敢闯天下、团结协作、开放包容”的平潭精神奋力加压,推进开放开发建设。

10月28日,看到同事发来的平潭高新技术产业园落地的微信,平潭岚城片区管理局副局长林述辉激动不已。这是他一直跟踪的项目,项目落地,他却病倒了。

“我只是一名普通干部,就像平潭的木麻黄一样,只是做了最平凡的事情。”林述辉这样形容自己。

2010年开始,他就到组团一线工作。2012年,因肝病住院治疗,做了肝脏切除五分之一的手术。作为分管招商副局长,为了引进武汉东湖高新集团,从今年7月第一次对接开始,他做了大量细致的工作,用真诚打动对方。8月11日,正值“8·16”招商专场前期,为了及时理清东湖高新项目的一些细节问题,他晚上拟定工作方案,直至深夜。8月12日5时许,他又匆匆赶往长乐机场,迎接招商客人,整整一天,他都在对接项目、洽谈项目,完成工作回到平潭已经是第二天的凌晨3点多。

回来后,他发现身体不适,就到福州检查身体,医生直接建议他到上海动手术。躺在病床上,他还牵挂着工作,不时和同事电话联系。

林述辉只是“平潭精神”的一个生动缩影。

9月初,平潭启动“双百会战”活动,集中利用100天时间,对100个重点项目进行推进攻坚。活动开展以来,全区干部以更高要求、更快速度推进项目建设工作,掀起新一轮项目建设高潮。

“腿好多了,不能因为我耽误了征迁进度。”11月15日,在金井湾片区第五征迁指挥部,林煊的左腿裹着厚厚的白绷带,拄着拐杖来了。

林煊是金井湾片区管理局项目建设处副处长,是个“工作狂”。10月10日,林煊在征拆工作中,左脚不慎踩空,直接摔倒在暗沟里,左脚粉碎性骨折。

脚骨折了,心里还牵挂着工作。行动不便,他将办公场所从二楼挪到一楼。

采访众多实验区建设者,记者看到有一股精神力量在涌动,这是激情、干劲、能力等的综合体现,也是“平潭精神”的生动体现,他们为平潭开放开发注入了强大的动力。

■福建日报 王凤山

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