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[资讯] 平潭综合实验区商事登记管理办法实施细则 (试行)

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发表于 2013-12-3 09:34:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
    第一章 总 则

    第一条 为贯彻实施《平潭综合实验区商事登记管理办法》(以下简称《办法》),完善商事登记,健全市场监管体制,结合平潭综合实验区(以下简称“实验区”)实际,制定本实施细则。

    第二条 本细则适用于实验区内的商事登记以及相关的监督管理活动。本细则未作规定的,适用有关法律、法规的规定。

    第三条 本细则所称商事登记,是指申请人向商事登记机关提出申请,由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿并予以公示的行为。

    本细则所称商事主体,是指经依法登记,以营利为目的从事经营活动的自然人、法人和其他经济组织。依法登记的商事主体分为企业法人、非法人企业、企业分支机构和个体工商户四大类。

    第四条 实验区内的工商行政管理部门是本区的商事登记机关,负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。

    有关行政许可审批部门在各自职责范围内,依法负责相关经营项目的行政许可审批工作,查处未依法取得行政许可审批的经营行为。

    第五条 商事登记机关、行政许可审批部门以及有关单位应当遵循便民、利民原则,简化办事程序,提高办事效率,提供优质服务。

    申请人申请办理商事登记和行政许可审批应当遵循诚实信用的原则。

    第六条 商事登记机关实行注册官独任核准制度,由注册官依法依职权独立核准商事登记,注册官对其职权范围内的登记注册申请难以作出决定的,提交上一级注册官决定;或提交商事登记机关负责人,由本商事登记机关负责人组织集体讨论后作出决定。

    第七条 商事登记机关、行政许可审批部门应当依照《办法》及本细则,受理商事主体递交的申请,并按照商事登记的依据、条件、程序及办理期限规定,依法及时作出商事登记及行政许可审批决定。

    第二章 商事主体的登记及证照管理

    第八条 商事登记机关办理商事登记的业务范围包括:

    (一)商事主体名称登记。

    (二)商事主体设立、变更和注销登记。

    (三)股权出质登记。

    (四)备案。

    (五)换发、补发、增发、减发营业执照。

    (六)其他依法应当办理的业务。

    商事登记机关应当开发适应商事登记业务的“商事登记业务系统平台”并公布商事登记业务范围。

    第九条 商事主体申请登记的事项应当包括:

    (一)企业法人

    1.公司企业法人:名称、住所及经营场所、商事主体类型、法定代表人、认缴出资总额、股东或发起人姓名或名称、股东或发起人出资额、出资时间、出资方式、经营范围、经营期限。

    2.非公司企业法人:名称、住所及经营场所、商事主体类型、法定代表人、注册资金、出资人、主管部门、经营范围、经营期限。

    (二)非法人企业

    1.个人独资企业:名称、经营场所、投资人姓名、出资额、出资方式、经营范围、经营期限。

    2.合伙企业:名称、经营场所、执行事务合伙人及委派代表、合伙企业类型、合伙人的姓名或名称、承担责任方式、认缴出资额、缴付期限、出资方式和评估方式、约定的合伙期限、经营范围。

    (三)企业分支机构:名称、经营场所、负责人、经营范围、隶属企业。

    (四)个体工商户:名称、经营者姓名、经营场所、经营范围。

    第十条 商事主体备案事项主要包括:

    (一)企业法人

    1.公司企业法人:章程、实收资本、分支机构登记情况、董事、监事、高级管理人员、清算组。

    2.非公司企业法人:章程、分支机构登记情况、清算组。

    (二)非法人企业

    1.个人独资企业:分支机构登记情况。

    2.合伙企业:合伙协议、分支机构登记情况、清算组。

    第十一条 商事登记机关应当依照《办法》的规定,根据商事主体类型分别确定商事主体登记事项内容,以及设立、变更、注销登记和备案等需要提交的材料规范,向社会公布,并对申请人提交的材料进行形式审查。

    申请人申请登记和备案时,应当按照商事登记机关公布的材料清单及要求提交相关材料。申请人对所提交的申请材料及公示的相关信息内容的真实性、合法性负责并承担法律责任。

    第十二条 申请人申请设立的商事主体涉及前置行政许可审批目录内事项的,应取得前置行政许可审批后方可办理商事登记。

    商事主体从事应当报经有关部门许可审批经营项目经营活动的,应在领取营业执照后,依法向许可审批部门提出申请,经许可审批后方可开展相关经营活动。商事主体领取营业执照后,即可开展不需许可审批经营项目的经营活动。

    第十三条 商事登记的经营范围由企业自主选择,可以表述为“法律、法规和国务院决定未规定许可的,自主选择经营项目;应经许可的,凭有效许可证件或批准证书经营”。

    商事主体在章程或合伙协议中应参照国民经济行业分类指引如实载明具体经营项目。

    第十四条 商事主体在商事登记机关登记的住所由申请人自行申报,以其主要办事机构所在地的地址或联络地址为住所。商事主体应提交对住所、经营场所享有使用权证明。

    第十五条 商事登记主体申请登记的住所、经营场所或备案的经营场所的地址应当具体到门牌、楼牌、单元牌及户牌。若无法提供,应提供该场所的平面示意图。

    第十六条 有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制,股东或发起人以其认缴的出资额为限对公司承担责任,募集设立的股份有限公司不适用认缴登记制。申请设立登记时,商事登记机关登记其全体股东或发起人认缴的注册资本总额,申请人无需提交验资证明文件。

    股东或发起人的姓名或者名称、以及认缴的出资额、出资期限、出资方式及出资责任等事项由股东或发起人约定,并记载于章程。注册资本缴付情况的真实性、合法性由公司股东或发起人负责。

    公司实收资本不再作为公司的登记事项,由公司凭依法设立的验资机构出具的实收资本验资证明向商事登记机关办理备案,备案实收资本作为备注事项记载于营业执照。

    法律、行政法规对公司注册资本实缴登记另有规定的,从其规定。

    第十七条 营业执照的样式由商事登记机关制定并公布。依法设立的商事主体,其营业执照签发日期为商事主体成立日期。商事主体凭营业执照刻制印章,申报办理税务登记,开立银行账户等事项。

    第十八条 商事主体登记事项发生变更,应当在30日内向商事登记机关申请变更登记。未经变更登记的,商事主体不得擅自改变登记事项,一经发现,由商事登记机关依法查处。

    第十九条 商事主体备案事项发生变更,应当在30日内向商事登记机关办理备案。未经备案的,商事主体不得擅自改变备案事项,一经发现,由商事登记机关依法查处。

    第二十条 有下列情形之一的,商事主体应当在30日内向商事登记机关申请注销登记,未办理注销的,由商事登记机关依法查处:

    (一)章程规定或协议约定的营业期限届满或者其他解散事由出现的;

    (二)根据依法作出的决议或者决定解散的;

    (三)因合并、分立解散的;

    (四)人民法院依法予以解散的;

    (五)被依法宣告破产的;

    (六)被依法责令关闭的;

    (七)法律、法规规定的其他解散情形。

    经商事登记机关注销登记,商事主体终止。

    第二十一条 申请人申请办理商事登记和备案等事项时,可以到商事登记机关现场办理,也可以通过实验区商事登记机关商事登记业务平台办理网上商事登记(备案)。

    第二十二条 网上商事登记(备案)办理流程由商事登记机关制定并公布。

    电子营业执照和全程电子化登记管理施行办法由商事登记机关制定并公布。

    第二十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照,有上述行为的,商事登记机关可依法查处并纳入信用监管系统。

    营业执照遗失或者毁坏的,商事主体应当在省级以上的报刊上声明作废,申请补领。

    第三章 监督管理

    第二十四条 实验区管委会建立统一的商事主体信用信息公示平台(以下简称“信息平台”),用于征集、发布与商事主体相关的商事登记、许可审批事项及其监管信息、信用信息。

    信息公示范围应当包括商事主体的登记信息、备案信息、年度报告信息、载入异常经营名录信息、行政许可审批和监管信息、诉讼信息、商事主体及其法定代表人、董事、监事、高级管理人员涉及经营行为的违法违规记录及其他信用信息。

    相关部门应当按照需求导向、供方响应、协商确认、统一标准、客观公正、审慎安全、无偿共享的原则将相关信息及时、准确、完整地汇入信息平台,实现信息互通、共享,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息,不得对外公示。

    第二十五条 商事登记机关应当通过信息平台公示下列信息:

    (一)商事主体登记信息。

    (二)商事主体监管信息。

    (三)其他应当公示的信息。

    第二十六条 行政许可审批部门及有关单位应当通过信息平台公示下列信息:

    (一)许可审批登记信息;

    (二)许可审批监管信息;

    (三)其他应当公示的信息。

    第二十七条 每年3月1日至6月30日,商事主体应当向商事登记机关提交年度报告,无需进行年度检验。

    当年设立的商事主体,自下年度起提交年度报告。

    商事主体提交年度报告无需缴纳费用。

     第二十八条 商事主体提交年度报告实行网上提交、接收和存档。年度报告信息及流程由商事登记机关制定并公布。

    第二十九条 实行经营异常名录制度。

    商事登记机关应当统一设置经营异常名录,及时录入和更新相关信息,并对外公示,供公众查阅、复制。

    经营异常名录应当记载商事主体的登记事项、备案事项、成立日期、登记机关、提交年度报告、被载入事由及登记状态等事项。

    第三十条 对不按规定提交年度报告或通过登记的住所或者经营场所无法联系的商事主体,商事登记机关应当作出载入经营异常名录决定,将其从商事登记簿中移出,载入商事主体经营异常名录。

    通过登记的住所或者经营场所无法联系商事主体的情形,是指商事登记机关通过邮政投递文书无法送达或经现场检查证实已不在原登记的住所或经营场所经营的情形。

    第三十一条 商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前,应当通过本办法规定的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。

    商事主体在商事登记机关公告之日起30日内,有下列情形之一的,可以不载入经营异常名录:

    (一)因不按规定提交年度报告拟载入经营异常名录,按规定补交年度报告的;

    (二)因通过登记的住所或者经营场所无法联系拟载入经营异常名录,已接受商事登记机关处罚并办理住所或者经营场所变更登记的;

    (三)因通过登记的住所或者经营场所无法联系拟载入经营异常名录,但向商事登记机关提出异议并提供证明材料,经商事登记机关现场检查确认仍存在法定住所或者经营场所的;

    (四)其他可以不载入经营异常名录的情形。

    第三十二条 自商事登记机关告知商事主体拟作出载入经营异常名录决定之日起满30日,商事登记机关应将相关商事主体从商事登记簿中移出,载入商事主体经营异常名录,并通过信息平台公示相关信息。

    第三十三条 商事主体有下列情形之一的,永久载入经营异常名录,并由商事登记机关作出剔除商事主体名称决定,从经营异常名录中剔除其名称:

    (一)载入经营异常名录满三年的;

    (二)违反企业名称登记管理规定,经商事登记机关责令改正逾期不改的。

    第三十四条 商事主体的名称被剔除后,该名称不受保护,该商事主体不得重新申请名称登记或变更名称,以注册号代替名称。

    被剔除的商事主体名称,从被剔除之日起,他人可以申请登记该名称。

    第三十五条 商事主体载入经营异常名录未满三年且载入经营异常名录事由消失的,商事主体可以申请恢复记载于商事登记簿;商事登记机关审查核实后,将其从经营异常名录中移出,恢复记载于商事登记簿。

    申请恢复记载于商事登记簿的,申请人应当向商事登记机关提交《商事主体恢复记载于商事登记簿申请表》及相关材料,并对申请材料内容的真实性负责。

    第三十六条 不按规定提交年度报告被载入经营异常名录,但商事主体已按规定补办年度报告的,商事登记机关应当依申请将其恢复记载于商事登记簿;

    因通过登记的住所或者经营场所无法联系被载入经营异常名录,其违法行为已被商事登记机关处罚,且商事主体已办理住所或者经营场所变更登记,商事登记机关应当依申请将其恢复记载于商事登记簿;

    因通过登记的住所或者经营场所无法联系被载入经营异常名录,但经商事登记机关再次现场检查确认仍在法定住所或者经营场所的,商事登记机关应当依申请将其恢复记载于商事登记簿。

    第三十七条 载入经营异常名录或者永久载入经营异常名录错误的,经商事登记机关核实后,商事登记机关应当撤销载入或者永久载入经营异常名录决定,将商事主体恢复记载于商事登记,并予以公示。

    第三十八条 对商事主体载入经营异常名录负有个人责任的投资人、法定代表人或负责人、董事、监事、高级管理人员的信息纳入信用监管体系,不得再担任其他商事主体的法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员,直至移出经营异常名录并恢复信用为止。

    永久载入经营异常名录的,被剔除名称的商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员仍应当依法承担相关法律责任。

    对被剔除商事主体名称负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员,自被剔除商事主体名称之日起三年内不得担任商事主体的法定代表人(负责人)、董事、监事、高级管理人员。

    第三十九条 商事登记机关在管理商事主体经营异常名录过程中产生的档案可以以电子档案或书式档案形式进行归档。

    第四十条 商事主体的经营范围、住所、经营场所涉及许可审批事项的,由负责许可审批的相关部门依照法定职责负责监管。

    应当取得而未取得许可审批从事相关经营活动的,由相关许可审批部门依照法律、法规赋予的职责予以查处。

    第四十一条 商事登记机关和许可审批部门可视情采取指导、劝告、建议等行政指导行为,加强对商事主体的监管,引导其合法守信经营。

    第四章 法律责任

    第四十二条 商事主体违反《办法》第十九条第(二)项规定,未按规定到商事登记机关办理实收资本备案的,由商事登记机关责令限期15日内改正;逾期不改正的,处以2000元以上2万元以下的罚款。

    第四十三条 商事主体违反《办法》第二十条规定,未按规定办理注销登记的,由商事登记机关责令限期15日内改正;逾期不改正,处3000元以上3万元以下的罚款。

    第四十四条 违反《办法》第三十三条第(一)项、第(二)项规定,一般经营项目未取得营业执照或许可项目已经取得许可证但未取得营业执照,擅自以商事主体名义从事经营的,按照《无照经营查处取缔办法》等有关规定予以处罚。

    第四十五条 商事主体违反《办法》第三十三条第(四)项规定,擅自改变登记事项的,按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》等有关规定予以处罚。

    第四十六条 商事主体违反《办法》第三十三条第(七)项规定,伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由商事登记机关责令限期15日内改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款。

    第四十七条 商事主体违反《办法》、法律、法规规定的,相关责令文书可以直接送达,也可以邮寄送达,还可以通过商事登记机关公告栏、信息平台以及公开发行的报纸公告等方式送达。

    第四十八条 商事主体有违反《办法》行为的,由商事登记机关、许可审批部门或者其他有关部门依照《办法》及实施细则的规定予以查处,《办法》及实施细则未明确规定的,依照有关法律、法规的规定予以查处。

    第四十九条 相关部门工作人员在商事登记管理活动中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由相关职能部门进行教育批评、责令整改、情节严重的依法给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关。

    第五章 附 则

    第五十条 《办法》实施前已领取的营业执照继续有效。

    商事主体应当自《办法》实施之日起一年内向商事登记机关申请换发营业执照。换照的具体办法由商事登记机关制定。逾期不换照的,商事登记机关可以在商事主体登记机关公告栏、信息平台、公开发行的报纸等载体进行公告,限期30日内改正,逾期不改正的由商事登记机关将其移入经营异常名录。

    第五十一条 本实施细则自公布之日起施行。
发表于 2013-12-4 12:14:50 | 显示全部楼层
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